Original: http://www.state.gov/g/drl/rls/shrd/2003/31021.htm

Supporting Human Rights and Democracy: The U.S. Record 2003-2004

Released by the Bureau of Democracy, Human Rights and Labor
 

AZERBAIJAN

Azerbaijan's human rights record remained poor, and the Government continued to commit numerous serious abuses. In October 2003, President Ilham Aliyev was elected in a controversial election marred by numerous serious irregularities; as a result, the election did not meet international standards. Members of the security forces continued to commit numerous serious abuses, including excessive use of force with demonstrators and torturing and beating persons in custody. Arbitrary arrest and detention continued and after the election, authorities conducted a wave of politically motivated detentions and arrests. More than 100 remained in detention as of March 1, 2004. Prison conditions remained harsh and life threatening. Lengthy pre-trial detention was a problem, and fair and expeditious trials were problematic due to a judiciary dominated by the executive branch and subject to corruption. The Government continued to restrict some freedom of speech and the press, as well as freedom of assembly and association and some religious freedom, and continued to hold a number of political prisoners. Trafficking in persons was a problem.

The U.S. human rights and democracy strategy for Azerbaijan addresses a wide range of critical issues, including respect for human rights, democratic processes, civil society, the rule of law, fundamental freedoms and anti-trafficking efforts. U.S. assistance in support of this strategy in Fiscal Year 2003 totaled approximately $16.1 million, of which about $7.6 million was allocated in U.S.-based training and exchanges.

In support of the U.S. strategy, State Department and embassy officials regularly meet with a range of human rights and democracy activists, representatives of pro-reform political parties and religious minorities, as well as with government officials. Deputy Assistant Secretary of State Lynn Pascoe, Members of Congress and Congressional staff traveled to Azerbaijan in 2003 and early 2004 to reinforce support for U.S. objectives.

Following post-election violence, Deputy Secretary Richard Armitage telephoned Ilham Aliyev to urge the Government not to crack down on the opposition. The Department Spokesman stated, “We are … extremely concerned with the post-election violence and what appears to be a wave of politically motivated arrests.” The Ambassador and Deputy Assistant Secretary of State Pascoe also raised concerns with senior government officials. Both privately and publicly, the United States urged the Government either to release the detainees or transparently charge and try them in accordance with international standards. Embassy officials visited some of the detainees, including Imam Ilgar Ibrahimoglu of the Juma Mosque community, to monitor their condition. The Embassy also monitored the trials.

Recent elections have not met international standards. The United States has focused sustained effort on addressing this deficiency. In 2003, much of the U.S. human rights and democracy effort focused on promoting democratic elections in advance of the October 15 presidential election. Early in the year, U.S. officials, including the Ambassador, continued a dialogue that had begun after the 2002 constitutional referendum with senior government authorities on necessary reforms. The U.S also provided non-partisan training to political parties on political party building and election monitoring. The United States worked to improve election administration by funding programs that provided technical assistance to the Central Election Commission (CEC), training for members of precinct and regional election commissions and a series of voter education programs.

With U.S. funding, non-partisan domestic and international observers were trained and deployed for the parliamentary by-elections and the October presidential election. U.S. funds also paid for procurement of transparent ballot boxes. In preparation for the presidential election, the Embassy established an Election Strategy Team, including non-governmental organization (NGO) representation, to coordinate the international community's efforts to promote an election that would meet standards set by the Organization for Security and Cooperation in Europe. Senior U.S. officials including Secretary of State Powell, Deputy Secretary Armitage and the Ambassador, urged senior Azerbaijani officials to adopt specific reforms to strengthen the fairness and transparency of the election in three areas: the conduct of the campaign, the administration of voting procedures on election day and, most importantly, the integrity of the vote-counting process. The Embassy's public affairs section funded and coordinated the creation and distribution of anti-fraud posters to all 5,000 polling places. Democracy Commission grants to local NGOs helped to encourage the development of democratic institutions in Azerbaijan. For example, grants enabled local NGOs to host seminars on democracy.

The Embassy fielded approximately 30 observers to monitor parliamentary by-elections in March and approximately 100 observers to monitor the presidential election on October 15. The Embassy also funded the deployment of another 180 observers to monitor the vote tabulation process at the regional election commissions during the presidential election. When serious irregularities marred the conduct of both elections, the United States raised concerns with senior Azerbaijani officials. The United States also urged the CEC to invalidate the results in those polling stations where there were serious irregularities. The CEC subsequently cancelled election results in 694 polling stations; however, it did not do so in many other precincts where serious violations occurred. In the State Department’s October 21 statement, the United States concluded that “Azerbaijan’s leadership missed an important opportunity to advance democratization by holding a credible election.” The United States also called for an investigation of both the election violations and the post-election violence.

The United States also used the media to encourage citizens' participation in the democratic process. Through the International Foundation for Election Systems and Internews, the United States funded public service announcements instructing voters on their rights. The Embassy's Public Affairs section also funded the national broadcast of the Emmy-winning documentary on the American electoral process, "Vote for Me," in Azeri.

A strong civil society is integral to democracy, and the United States continues to support the development of civil society in Azerbaijan. For example, in 2003 and early 2004 the United States continued a two-year program designed to strengthen the ability of 36 NGOs to effectively represent the interests of a well-defined constituency. Democracy Commission grants have supported a variety of projects ranging from resource centers for NGO development to publication of NGO newsletters. Embassy officers have traveled throughout Azerbaijan to support NGO activities. The Embassy also works closely with the Government to help improve cooperation between the Government and NGOs.

To promote the rule of law, U.S.-funded programs worked to strengthen the professional development of judges and lawyers and to assist them in developing codes of ethics, assist a future bar association in developing and administering a bar exam, expand programs for law students, assist women in gaining better access to justice, and conduct a legal literacy program for the general public. A U.S. Resident Legal Advisor is working to improve legislation and to increase the professionalism and skills of the judiciary and procuracy. A U.S. program implementer and the Resident Legal Advisor are also working with the Government and private lawyers to amend the current Law on Advocates and to develop an independent bar association.

Another focus of U.S. efforts was the development of a free and responsible media. The Ambassador, embassy officials and visiting U.S. officials repeatedly urged the Government to respect media freedom. U.S. funding supported the professional development of journalists and advocacy for media rights. U.S. programs enabled the production of three weekly television programs, and provided extensive ongoing technical and programming support to several independent television stations and newspapers. U.S. Democracy Commission grants supported newspaper production and provided training for journalists in how to avoid and defend themselves against libel charges.

In support of freedom of assembly, U.S. officials repeatedly encouraged Azerbaijan officials to authorize peaceful demonstrations by opposition parties. Embassy officials also attended several of these gatherings.

The United States has worked actively to encourage respect for religious freedom. The Embassy and officials in Washington maintained close connections with local religious communities and made contact with some communities outside Baku. U.S. officials met frequently with government officials to stress the importance of respecting religious freedom. Intervention by the Ambassador helped a local expatriate church obtain its registration. The Ambassador and other U.S. officials met frequently with government officials to urge them to not evict the independent Juma Mosque community from the historic Juma Mosque.

The United States also has used programs to encourage religious tolerance and respect for religious freedom. The Embassy organized a very successful visit by Dr. Hibba Abudigeiri of George Washington University to Azerbaijan, where she spoke about Islam in America, gender and Islam, and democracy and Islam. The State Department hosted an International Visitor program for several Muslim leaders. The Embassy actively spread the message about religious tolerance and Islam in America throughout the year, including at an Iftaar dinner hosted by the Ambassador in November.

In compliance with the Leahy amendment, the Embassy coordinated interagency human rights' vetting of military units proposed for U.S. training and/or support, and human rights training was integrated into all U.S.-supported military exercises and operational training conducted in the country.

Trafficking in persons is a problem. The United States promoted anti-trafficking measures and effective preventive mechanisms in meetings with government officials and through programs that included an anti-trafficking awareness campaign conducted by NGOs. The United States partially funded a trafficking research study by the International Organization for Migration. U.S. officials visited the region to discuss the issue, and Azerbaijani officials were invited on International Visitor programs on trafficking and to the Department's anti-trafficking conference in Washington.
 

Azərbaycanda insan haqalrı və azadlıqları, ABŞ-ın 2003-2004-cü il hesabatı

US Department: "Azərbaycanda türmə rejimi kəskin və həyat üçün təhlükəlidir"

- Hesabat onu göstərir ki, insan haqları Azərbaycanda yenə də məhduddur və hakimiyyət çoxsaylı pozuntulara yol verib. 2003-ün oktyabrında İlham Eliyev mübahisəli bir seçkidə prezident seçildi. Bu seçki çoxsaylı və ciddi qanun pozuntuları ilə müşayət olunub və beynəlxalq etalonlara cavab verməyib...

- Təhlükəsizlik orqanları nümayişçilərə qarşı həddi aşan güc tətbiq edərək onları həbsə atmış, işgəncə vermiş və döymüşlər. 100-dən çox adam martın 1-i də daxil olmaqla hələ də həbsdə yatır...

 Rusca komputer tercumesi

Права человека и Демократия: Aмериканский Отчет 2003-2004
 
Выпуcк Бюро Демократии, Прав человека и Рабочей силы

АЗЕРБАЙДЖАН

Отчет прав человека Азербайджана оставался бедным, и Правительство продолжало совершать многочисленные серьезные нарушения. В октябре 2003, Президент Илхам Алиев был избран в спорном выборе, испорченном многочисленными серьезными неисправностями; в результате, выбор не выполнял международные эталоны. Члены сил безопасности продолжали совершать многочисленные серьезные нарушении, включая чрезмерное использование силы с демонстраторами и мучая и бья людей в заключении. Произвольная фиксация и задержка продолжались и после того, как выбор, полномочия провели волну политически активных задержек и фиксаций. Больше чем 100 оставались в задержке с 1 марта 2004. Тюремные условия оставались резкими и угрожал жизню. Длинная задержка до суда была проблемой, и справедливые и быстрые испытания были проблематичны из-за судебной власти во власти исполнительной власти и темы к искажению. Правительство продолжало ограничивать немного свободы слова и печать, так же как свободу трансляции и ассоциации и небольшого количества религиозной свободы, и продолжало держать множество политических заключенных. Торговля в людях была проблемой.

Американские права человека и стратегия демократии для Азербайджана адресуют широкий диапазон критических проблем, включая уважение к правам человека, демократическим процессам, гражданскому обществу, правление юридических, фундаментальных свобод и усилий антиторговли. Американская помощь в поддержку этой стратегии в Бюджетном году, 2003 насчитывал приблизительно 16.1 миллион $, того, какие приблизительно 7.6 миллионов $ были распределены в основанном в США обучении и обменах.

В поддержку американской стратегии, Государственный департамент и официальные представители посольства регулярно встречаются с диапазоном прав человека и активистов демократии, представители прореформы политические партии и религиозные меньшинства, так же как с правительственными должностными лицами. Второй помощник Госсекретарь Линн Паско, Члены Конгресса и штата Конгресса путешествовал в Азербайджан в 2003 и в начале 2004, чтобы укрепить поддержку американским целям.

Следующее насилие поствыбора, Заместитель Секретаря Ричард Армитадж телефонировал Илхаму Алиеву, чтобы убедить Правительство не расправляться с оппозицией. Представитель Отдела заявил, “ Мы - …, чрезвычайно обеспокоенный насилием поствыбора и что, кажется, волна политически активных фиксаций. ” Посол и Второй помощник Госсекретарь Паско также подняли беспокойства с высшими правительственными чиновниками. И конфиденциально и публично, Соединенные Штаты убеждали Правительство или освобождать задержанных или очевидно обвинять и пробовать их в соответствии с международными эталонами. Официальные представители посольства посетили некоторых из задержанных, включая Имама Илгара Ибрахимоглу Juma семейства Мечети, контролировать их условие. Посольство также контролировало испытания.

Недавние выборы не выполнили международные эталоны. Соединенные Штаты сосредоточили длительное усилие на адресации к этому недостатку. В 2003, большая часть американских прав человека и усилия демократии сосредоточилась на продвижении демократических выборов перед 15 октября президентским выбором. В начале года, американские должностные лица, включая Посла, продолжали диалог, который начался после 2002 конституционного референдума с главных правительственных полномочий на необходимых реформах. США также обеспечили беспартийное обучение к политическим партиям на политическом формировании партии и контроле выбора. Соединенные Штаты работали, чтобы улучшить администрирование выбора, финансируя программы, которые обеспечили техническую помощь Центральной Избирательной комиссии (ЦИК), обучающаяся для членов зоны и региональных избирательных комиссий и ряда программ образования избирателя.

С финансированием США, беспартийные внутренние и международные наблюдатели были обучены и развернуты для парламентских дополнительных выборов и Октября президентский выбор. Американские фонды также заплатили за приобретение прозрачных урн для избирательных бюллетеней. В подготовке к президентскому выбору, Посольство установило Группу Стратегии Выбора, включая неправительственную организацию (неправительственная организация) представление, координировать усилия международного сообщества продвинуть выбор, который выполнит стандарты, установленные Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе. Старшие американские должностные лица, включая Госсекретаря Пауэлла, Заместителя Секретаря Армитадж и Посла, убежденные старшие азербайджанские должностные лица, чтобы принять определенные реформы, чтобы усилить справедливость и прозрачность выбора в трех областях: поведение кампании, администрирование процедур голосования в день выборов и, наиболее важно, целостность процесса подсчета голосов. Общественный раздел дел Посольства, финансируемый и скоординированный создание и распределение эмблем антимошенничества ко всем 5 000 мест опроса. Комиссия Демократии предоставляет местным неправительственным организациям, помог поощрять развитие демократических учреждений в Азербайджане. Например, предоставления допускали местным неправительственным организациям на ведущие семинары по демократии.

Посольство выставляло приблизительно 30 наблюдателей, чтобы контролировать парламентские дополнительные выборы в марте и приблизительно 100 наблюдателей, чтобы контролировать президентский выбор 15 октября. Посольство также финансировало развертывание других 180 наблюдателей, чтобы контролировать процесс табулирования голоса в региональных избирательных комиссиях в течение президентского выбора. Когда серьезные неисправности портили поведение обоих выборов, Соединенные Штаты подняли беспокойства со старшими азербайджанскими должностными лицами. Соединенные Штаты также убеждали ЦИК лишать законной силы результаты в тех избирательных участках, где были серьезные неисправности. ЦИК впоследствии отменила выбор, приводит к 694 избирательным участкам; однако, это не делало так во многих других окрестностях, где серьезные нарушения произошли. В Государственном департаменте 21 октября инструкция, Соединенные Штаты заключила, что “лидерство Азербайджана пропустил важную возможность продвинуть демократизацию, проводя вероятный выбор. ” Соединенные Штаты также запросили расследование и нарушений выбора и насилия поствыбора.

Соединенные Штаты также использовали носители, чтобы поощрить участие граждан в демократическом процессе. Через международный Фонд для Систем Выбора и Межновостей, Соединенные Штаты финансировали объявления коммунального обслуживания, инструктирующие избирателей на их правах. Общественный раздел Дел Посольства также финансировал национальную радиопередачу Выигрывающего Эмми документального фильма относительно американского избирательного процесса, " Голосуйте за Меня," в Azeri.

Сильное гражданское общество является неотъемлемой частью демократии, и Соединенные Штаты продолжают поддерживать развитие гражданского общества в Азербайджане. Например, в 2003 и в начале 2004 Соединенные Штаты продолжали двухлетнюю программу, предназначенную, чтобы усилить способность 36 неправительственных организаций эффективно представить интересы четкого избирательного округа. Предоставления Комиссии Демократии поддержали разнообразие проектов в пределах от центров ресурса развития неправительственной организации к публикации информационных бюллетеней неправительственной организации. Чиновники посольства путешествовали всюду по Азербайджану, чтобы поддержать действия неправительственной организации. Посольство также работает близко с Правительством, чтобы помогать улучшить сотрудничество между Правительством и неправительственными организациями.

Чтобы продвигать правило закона, программы U.S.-funded работали, чтобы усилить профессиональное развитие судей и адвокатов и помогать им в разработке кодов этики, помогать будущей ассоциации юристов в разработке и управлении экзаменом полосы, разворачивать программы для студентов юридического факультета, помогать женщинам в получении лучшего доступа к правосудию, и поведению юридическая программа грамотности для широкой публики. Американский Резидентский Юрисконсульт работает, чтобы улучшить законодательство и увеличивать профессионализм и навыки судебной власти и procuracy. Американский конструктор программы и Резидентский Юрисконсульт также работают с Правительственными и частными адвокатами, чтобы исправить текущий Закон по Защитникам и разрабатывать независимую ассоциацию юристов.

Другим центром американских усилий было развитие свободных и ответственных носителей. Посол, официальные представители посольства и посещение американских должностных лиц неоднократно убеждали Правительство уважать свободу носителей. Финансирование США поддержало профессиональное развитие журналистов и защиты для прав носителей. Американские программы допускали продукцию трех еженедельных телевизионных программ, и обеспечили обширное продолжающееся техническое и программное обеспечение к нескольким независимым телевизионным станциям и газетам. Американские предоставления Комиссии Демократии поддержали газетную продукцию и обеспечили обучение журналистам при том, как избежать и защищаться против обвинений клеветы.

В поддержку свободы трансляции, американские должностные лица неоднократно поощряли должностные лица Азербайджана разрешать мирные демонстрации партиями оппозиции. Официальные представители посольства также посетили несколько из этих сборов.

Соединенные Штаты работали активно, чтобы поощрить уважение к религиозной свободе. Посольство и должностные лица в Вашингтоне поддержалиблизкие подключения с местными религиозными сообществами и вступили в контакт с некоторыми сообществами вне Баку. Американские должностные лица встретились часто с правительственными должностными лицами, чтобы подчеркнуть важность уважения религиозной свободы. Вмешательство Посла помогло местной церкви экспатрианта получать ее регистрацию. Посол и другие американские должностные лица встретились часто с правительственными должностными лицами, чтобы убедить их не выселять независимое Juma семейство Мечети из исторической Juma Мечети.

Соединенные Штаты также использовали программы, чтобы поощрить религиозный допуск и уважение к религиозной свободе. Посольство организовывало очень успешное посещение доктором Хиббой Абадигейри Джорджа Уошингтона Университет к Азербайджану, где она говорила об Исламе в Америке, роде и Исламе, и демократии и Исламе. Государственный департамент принимал гостей за международной программой Visitor для нескольких Мусульманских лидеров. Посольство активно распространяет сообщение о религиозном допуске и Исламе в Америке в течение года, включая в Iftaar обед, которому принимает гостей Посол в ноябре.

В согласии с Leahy поправкой, Посольство координировало проверку межведомственных прав человека военных модулей, предложенных для обучения США и/или поддержки, и обучение прав человека было интегрировано во все Поддержанные США военные упражнения и операционное обучение, проводимое в стране.

Торговля в людях - проблема. Соединенные Штаты продвинули меры антиторговли и эффективные профилактические механизмы на встречах с правительственными должностными лицами и через программы, которые включали кампанию понимания антиторговли, проводимую неправительственными организациями. Соединенные Штаты частично финансировали изучение исследования торговли международной Организацией для Перемещения. Американские должностные лица посетили регион, чтобы обсудить проблему, и азербайджанские должностные лица были приглашены на международных программах Visitor на торговле и на конференцию антиторговли Отдела в Вашингтоне.